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住房保障現狀ppt下載

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2019-08-06 16:39:26
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住房保障現狀ppt

這是住房保障現狀ppt,包括了住房保障制度概述,住房自力保障制度,住房社會保障制度,住房保障制度的主要內容,住房社會保障制度,經濟適用房制度,廉租住房制度,公共租賃住房制度,住房公積金制度,現行住房社會保障制度存在的問題等內容,歡迎點擊下載。

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住房保障制度 張放 目錄 一、住房保障制度概述 (一)住房自力保障制度 (二)住房社會保障制度 二、住房保障制度的主要內容 (一)住房社會保障制度 1.經濟適用房制度 2.廉租住房制度 3.公共租賃住房制度 (二)住房公積金制度 三、現行住房社會保障制度存在的問題 一、住房保障制度的概述 住房保障就是解決住房問題,保障全體社會成員的住房權。解決住房問題的過程,其實就是不斷滿足人們對住房的需求,從而實現人們的住房權利的過程。 當前我國住房保障制度還沒有形成一個體系,有學者討論住房保障制度的體系構建上提出應以住房社會保障制度和住房自力保障制度為主,兼采其他住房保障制度。其它住房保障制度包括住房互助保障制度、住房家庭保障制度、住房其它保障制度。 (一)住房自力保障制度 住房自力保障制度是國家為保障社會成員依靠自身努力通過市場方式實現住房權利而制定的住房保障法律制度。 住房自力保障制度的特點是: 任何社會成員都可以通過住房自力保障方式實現住房權。 住房自力保障制度所說的住房,在日常生活中就是我們所經常聽到的“商品性住房(簡稱商品房)”的概念。 (二)住房社會保障制度 住房社會保障制度就是國家為了保持經濟的發展和社會的安定,通過強制性立法,以國民收入分配和再分配的形式,確保全體社會成員的住房權利的實現和基本住房需求的滿足的制度。 與住房社會保障制度相對應的是“保障性住房”這個概念,保障性住房,是與商品性住房( 簡稱商品房) 相對的,是指政府在為中低收入住房困難家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準,具有社會保障性質的住房。保障性住房由廉租房、經濟適用房和公租房構成。 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——經濟適用房制度 經濟適用住房的前身是安居工程,依據1998年國發[23]號文改為經濟適用房。 經濟適用房:根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃,用地一般實行行政劃撥的方式,免收土地出讓金,對各種經批準的收費實行減半征收,出售價格實行政府指導價,按保本微利的原則確定,是具有社會保障性質的商品住宅。 經濟適用房相對于商品房具有3 個顯著特征: 經濟性、保障性、實用性。 法律依據:《經濟適用住房管理辦法》2007年 面向對象:城市低收入住房困難家庭 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——經濟適用房制度 政策限制: 經濟適用房規定未滿5年不得正式上市交易; 政策規定滿5年后,補交土地出讓金把經適房轉為商品房后就可以合法銷售; 目前還未滿5年情況下,簽署的買賣合同是無效的,不受法律保護。 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——經濟適用房制度 申請條件(以上海為例,上海稱之為“共有產權保障住房”):《上海市共有產權保障住房管理辦法》,《上海市共有產權保障住房(經濟適用住房)準入標準和供應標準》 (一)家庭成員在本市實際居住,具有本市城鎮常住戶口連續滿3年,且在提出申請所在地的城鎮常住戶口連續滿2年。 (二)家庭人均住房建筑面積低于15平方米(含15平方米)。 (三)3人及以上家庭人均年可支配收入低于6萬元(含6萬元)、人均財產低于15萬元(含15萬元);2人及以下家庭人均年可支配收入和人均財產標準按前述標準上浮20%,即人均年可支配收入低于7.2萬元(含7.2萬元)、人均財產低于18萬元(含18萬元)。 (四)家庭成員在提出申請前5年內未發生過住房出售行為和贈與行為,但家庭成員之間住房贈與行為除外。   同時符合上述標準,具有完全民事行為能力的單身人士(包括未婚、喪偶、或者離婚滿3年的人士),男性年滿28周歲、女性年滿25周歲,可以單獨申請購買共有產權保障住房。 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——廉租住房制度 我國廉租房制度始于1998年,其建造標準以滿足家庭基本居住需求為原則;建造的數量要視城市最低收入家庭的數量來確定;租金標準通常遠遠低于市場租金,且該租金水平受政府的嚴格控制;廉租房不允許進入二手房市場,也禁止轉租。 2003年原建設部等五部委發布《城鎮最低收入家庭廉租房管理辦法》。2007年《廉租住房保障辦法》2010年05月05日城建部又下發《關于加強廉租住房管理有關問題的通知 》 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——廉租住房制度 所謂廉租住房,指的就是租金低廉或者政府給予租金補貼的一種住房,它是國家履行住房保障的一種形式,通過這種具有保障性質的住房來滿足住房困難群體的住房需求。 保障對象:城市低收入住房困難家庭 具體指城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內,家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——廉租住房制度 目前,廉租住房租金補貼有兩種形式,第一種是直接的現金方面的補貼,另一種是實物配租。 現金方面的補貼指的是申請并符合廉租住房保障要求的低收入住房困難家庭在房屋租賃市場自行承租住房,地方政府按照規定標準向其發放租賃住房補貼的保障方式; 實物配租是指對于申請并符合廉租住房保障要求的低收入住房困難家庭,由地方政府直接向其提供住房供其承租,并按照規定標準計收租金的保障方式 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——廉租住房制度 申請條件(以石家莊市為例): 1、申請人具有5年以上當地城市常住戶口; 2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭; 3、申請人家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下; 4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系,并一起共同生活的; 5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度——廉租住房制度 限制條件: (一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外; (二)離婚不足2年的; (三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標準的,不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房并提供有關證明的除外; (四)領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人,在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的; (五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的; (六)擁有轎車或經營性機動車的; (七)興建、購買商業用房或高標準裝修現有住房的; (八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的; 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度—公共租賃住房制度 公共租賃住房是指政府直接投資或為多元化投資主體提供政策支持,限定套型面積,按照合理標準籌建,以低于市場價格或者承租者承受得起的價格,面向城市中等偏下收入住房困難家庭以及新就業人員等群體出租的具有保障性質的住房。 立法規定:《公共租賃住房管理辦法》 保障對象: 城市中等偏下收入住房困難家庭以及新就業人員 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度—公共租賃住房制度 申請條件(以上海市為例): (一)具有本市常住戶口,且與本市單位簽訂一年以上(含一年)勞動合同; (二)持有《上海市居住證》達到二年以上(之前持有《上海市臨時居住證》年限可合并計算),在滬連續繳納社會保險金達到一年以上,且與本市單位簽訂一年以上(含一年)勞動合同; (三)持有《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》,在滬繳納社會保險金,與本市單位簽訂二年以上(含二年)勞動合同,且單位同意由單位承租公共租賃住房的。   申請本市市籌公共租賃住房準入資格的單身申請人或申請家庭全體成員應當同時符合以下條件:  (一)在本市人均住房建筑面積低于15平方米;  (二)未享受本市廉租住房、共有產權保障住房政策。   各區(縣)統籌供應的公共租賃住房項目,準入資格申請審核可參照執行。 二、住房保障制度的內容 (一)住房社會保障制度—公共租賃住房制度 申請程序: (1)提出申請。申請對象主要向工作單位所在地的受理機構提出申請,也可向本市戶籍所在地的受理機構提出申請,市籌公共租賃住房受理機構地址和聯系方式可在上海市住房和城鄉建設委員會網站上查詢。 (2)提交材料。申請對象應如實填報申請表,按要求提交戶籍證明或居住證、身份證、勞動或工作合同、住房狀況等資料,承諾對提交資料的真實有效性負責,經申請對象所在單位蓋章確認,交受理機構審核。 (3)資格審核。受理機構受理申請后,對申請人進行資格審核。需要對住房面積審核的,可委托政府指定的機構審核。審核通過的,應出具登記證明(準入資格確認書),報區(縣)住房保障機構備案。 (4)抽查監督。市住房保障機構應對申請審核情況進行抽查,發現有不符合規定的,向受理機構提出整改意見,受理機構應當及時落實整改。 (5)輪候供應。對符合條件的對象,根據房源供應等情況,可實行輪候供應制度。 公租房和廉租房的區別 一、申請對象不同 1、廉租房的申請對象主要是針對本市城鎮低收入,住房困難家庭。分配對象主要是低保戶和一些特定保障對象 2、公租房的申請對象不受區域和戶籍限制。公租房的租賃對象是中低收入階層,也就是所謂“夾心階層”,大都是是不受區域限制的。公租房現主要是針對中低收入住房困難家庭等群體出租的住房,已取得廉租房、經適房、兩限房資格的家庭無須再次申請,符合廉租房、經適房、兩限房申請條件及家庭中有60歲(含)以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或重點工程拆遷的優先配租。 公租房和廉租房的區別 三、交納的租金不同 廉租房月租金標準較低。 公租房的租金標準按照貸款利息、維護費等因素確定,略低于同地段、同等品質房屋租金,并動態調整。 四、其他區別: 廉租房實行集收入困難和居住困難為一體的雙困準入機制。 公租房只租不售,實行有限期租賃,租賃總年限不超過5年。 公租房的投資主體是政府,但也歡迎各類企業和其他機構投資和經營公租房。 公租房和廉租房并軌 2013年12月6日,住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委日前聯合下發關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知。通知明確,從2014年起,各地廉租住房建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設,建成后統一納入公共租賃住房管理。各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行后統稱為公共租賃住房。 (二)住房公積金制度 立法現狀: 2002年《住房公積金管理條例》 2015年《住房公積金管理條例(修改送審稿)》 1、住房公積金概念: 是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。 (二)住房公積金制度 2、住房公積金的交納:   公積金繳存基數不得低于職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的60%,不得高于平均工資的3倍,單位和職工繳存比例上限不高于12%,下限不低于5%。 3、住房公積金的權屬、用途: 個人及單位交納的住房公積金均歸職工個人所有,存入個人公積金帳戶,用于購買、建造、大修住房。公積金存款按規定的利率計息,利息并入公積金。職工的住房公積金本息免征個人所得稅。 (二)住房公積金制度 4、住房公積金的來源: 個人承擔部分,從職工個人工資中扣繳;企業為職工交納的部分,從企業提取的住房折舊和其他劃轉資金中解決,不足部分經財政部門核定,在成本、費用中列支;行政、事業單位為職工交納的部分,首先應立足于原有住房資金的劃轉,不足部分,全額預算的行政、事業單位由財政預算和單位自有資金中解決,自收自支的事業單位比照企業開支渠道列支。 (二)住房公積金制度 5、住房公積金的使用、償還: 職工個人購買、建造、大修自住住房費用可用職工家庭成員名下的公積金支付。住房公積金的結存部分可作為建造經濟適用住房的啟動和周轉資金。職工離退休、調離當地或出國定居時,結余的公積金本息一次結清,退還職工本人。職工在職期間去世,結余的公積金本息可由繼承人或受遺贈人領取。 6、住房公積金的管理: 應按照責權利一致和政事開的原則,由相對獨立的機構進行管理。財政、審計、監察部門要加強監督管理,保證住房公積金專項用于住房建設,嚴禁挪作它用。 三、現行住房保障制度存在的問題 1.立法層次低,缺乏系統性 我國住房保障法律法規建設滯后,住房保障法律體系不健全,對保障性住房的調控過度依賴政策和行政手段,各地推進住房保障工作的依據主要是國務院發布的通知和意見、各部委出臺的管理辦法和條例以及地方政府適用于本地區的管理辦法。由于現有的住房保障制度立法位階不高,法律權威性不夠,國家的住房保障政策在實際執行中很難完全落實到位。 三、現行住房保障制度存在的問題 2.保障性住房數量偏少、結構不合理 保障性住房供應嚴重不足,占城市中住房總量的比例過低,與現實需求有明顯差距。各地建設的經濟適用房均供不應求、廉租房房源嚴重欠缺。其次,保障性住房建設結構不合理的現象也很突出,經濟適用房與廉租房的結構不合理,經濟適用房比例大大高于廉租房的比例,廉租房房源有限、配給不足、貨幣配租數額低。再次,保障性住房內部結構不合理,很多城市的經濟適用房面積超過了60 平方米的限制,個別地區甚至出現了大戶型的經濟適用房。 三、現行住房保障制度存在的問題 3.住房保障制度覆蓋面過小 各地住房保障的對象主要是具有城市戶口的“雙特困”( 即生活困難、住房困難) 家庭,但城市中收入水平和住房標準雖超過享受住房保障條件,卻仍然無力購房的家庭普遍存在。同時,為數眾多的進城務工人員及城鄉結合部被征地農民等住房弱勢群體因不具備當地城鎮“戶籍”而不在享受住房保障之列。其次,保障房的受益對象界定不明確,導致分配目標發生偏離。各級政府都制定了界定保障房受益對象的細則,但這些細則都普遍存在受益對象界定不明的缺陷。 謝謝!

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